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来源：陕西之子 发布时间：2010年7月24日上午9点41分西部大开发十年展望
新十年中五大战略制高点
助推陕西腾飞
陕西省行政学院副院长 曹钢
在西部大开发战略实施10周年之际，中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议，对西部大开发过去的十年进行了回顾和总结，对未来十年的深化开发作出了新的部署。从已推出的战略思路和政策意向看，陕西将会在诸多方面占据先机，具有在整个西部领先水平的几个战略制高点，能够获得更大甚至特有的机遇利益。可以说，新十年开发战略将会助推陕西实现腾飞，使其真正地走在大开发的前列，成为名副其实的西部强省。
制高点之一：四大基地，样样有份
新十年开发战略中明确提出，西部地区综合经济实力将上一个大台阶。要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。论条件这“四大基地”所涉及的主要产业，并非是每个西部省份都有基础发展、都能达到“基地”化水平，而唯独陕西具有这样的基础和能力。不仅每个“基地”都有很好的产业支撑，而且每个方面的发展都会成为“强项”。陕北的能源和关中的装备制造业，早先已定位为国家级的基地。战略性新兴产业以高新技术为支撑，以新能源、新材料、航天、航空等为骨干，在陕西的发展也已进入强势状态。至于资源深加工，过去基本是在东部地区布局的，现在要把这样的 “基地”由东部移到西部。可以肯定，在国家的重视和支持下，作为资源大省的陕西，凭借着资源地的竞争优势，一定会取得更大突破，成为经济腾飞的又一强硬支撑点。
制高点之二：资源大省，税收大增
新十年开发战略的一个很大亮点，是进行资源税制改革。把此前只在新疆实行的资源税政策推广到整个西部。资源税属地方税种，是地方财政收入的一个重要支点。过去资源税总体税赋较轻，又是采取“从量计征”，现在改为“从价计征”，而税率定在5％左右。因为资源价格的总体趋势是上涨，所以资源税改革说是“转型”，实则是加大了税负，强化了税收的调节能力。据有人对新疆石油资源税改革前后的税负作了测算，认为其税负较前提升了16—17倍。陕西的工业总体上属于资源型工业，增加值的60％以上来自于资源类产业。资源的大头是煤、油、气，而这些资源开发主要由中央企业控制，地方获取利益的主要途径在资源税。显而易见，作为西部大开发新十年的重要政策的资源税改革，必将会给陕西这个资源大省提供一个新的增财之道。
制高点之三：重点区域，率先发展
新十年开发战略进一步强调区域主体功能，突出重点区域优先发展。摆在战略第一层次的重点是成渝、关中—天水和广西北部湾三个经济区。关中—天水经济区规划要建成全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代化农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。这“一高地、四基地”本身，即是一个国家级乃至国际级的定位，具有巨大的发展空间。同时，要把西安打造为国际化大都市，并且明确提出“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的战略思路，相应安排了一系列重大建设项目。今年以来，国家科技部、工信部、财政部都相继与陕西鉴订了相关支持发展的战略性协议。可以肯定，关中—天水经济区的发展，必将统领西安、关中以及陕西全省的加快发展。
制高点之四：内陆中心，新型枢纽
新十年开发战略继续把坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，作为首要重点任务。强调要加强构建功能配套、安全高效的现代化基础体系和国家生态安全屏障；加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通、电网建设和信息基础建设；加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。陕西地处我国内陆中心，西安是国内最大的交通、信息、物流枢纽之一，是古丝绸之路的中心，新亚欧大陆桥上的支柱性城市，又是西部大通道、东西部大通道、全国大通道、亚欧大通道的交汇点。所以，未来的内陆中心，也必将成为一个现代的汇集各种通道（管道），人流、物流、信息流的新型枢纽，其本身就将成为一个大产业，同时也将引领区域经济的大交流，支撑陕西全省经济大发展。
制高点之五：生态补偿，推动均衡
眼下陕西发展相对较慢的是陕南地区，而制约陕南发展的一个重要矛盾是，这里作为南水北调的水源地，必须实行非常严格的生态保护政策。为了保证“一江清水送北京”，陕南人民付出了沉重的代价。此次新十年开发战略明确提出，在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。此外，新十年开发战略还把秦巴山区和陕甘宁地区，列为扶贫开发和重点支持发展地区。值此，我们可以相信，包括陕南、秦巴山区以及陕北一些贫困地区在内的我省滞后发展区，将会在国家有关政策扶持下，获得更大实惠、形成更快发展。
曹钢，男，1948年9月生。陕西子洲县人。1966年高中毕业，1968年10月插队劳动，1970年11月进工厂当学徒，1972年就读陕西师范大学政教系，1975年大学毕业分配到子洲县工作。曾任县委宣传部理论专干兼县委常委学习秘书、子洲县革命委员会办公室副主任、子洲县人民政府办公室主任、子洲县审计局局长。1985年调入陕西省委党校任教。1988年破格晋升经济学副教授，1992年破格晋升经济学教授。1992年10月起享受国务院政府特殊津贴，1993年授予陕西省有突出贡献专家。1986年任陕西省委党校政经教研室副主任（副处）、1994年任陕西经济研究所所长（正处）。2000年4月提任陕西省行政学院、陕西经济管理职业技术学院（原陕西省经济管理干部学院）副院长至今。
曹钢受聘为陕西省决策咨询委员会委员、农村产业化组副组长，在陕西省第三届社会科学界代表大会上当选为陕西省社会科学学会联合会常委。同时，担任陕西省经济学会副会长、陕西省价格协会副会长、陕西省国有资产管理学会常务理事，以及西安交通大学、西北大学、长安大学、宝鸡市政府、陕西省软科学研究所、陕西电视台、三秦都市报等院校、政府机构、新闻单位的兼职教授、兼职研究员和顾问等。
曹钢重点从事理论经济学、现代产权经济学、经济政策学，以及经济体制改革和陕西经济发展问题研究和教学。发表论文200多篇，著作10多部，主编经济理论教材一套（8册）。主要代表作有：《产权经济学新论——产权效用·形式·配置》、《中国国有资产管理体制改革构想》、《当代政治经济学》、《当代中国经济政策论纲》、《陕西经济发展模式研究》、《陕西经济发展大思路（理论述评卷）》、《论西部大开发中的陕西经济》等。完成国家社会科学规划课题1项，省级课题11多项。在主要成果中获省部级以上奖励10项，其中一等奖3项，二等奖3项。
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evtmsxy 在 2010年12月24日 发表评论：
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