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来源：人民网 发布时间：2010年5月28日下午7点24分
党的十七届四中全会，对未来我国干部人事制度确立了了民主、公开、竞争、择优的基本原则。可以设想，这一原则，不仅为下一步我们干部人事制度改革指明了方向，也为“十二五”期间加快干部人事制度改革的步伐，提供了制度保证。
中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院博导汪玉凯教授在接受人民网理论频道记者采访时认为，推动领导干部选拔任用制度改革，可以在一些地方进行县级领导的直接选举试点。
汪玉凯认为，按照中央的精神，未来要加大基层党的领导直接选举的范围，在推进这项工作的时候，既要从基层做起，考虑乡镇党政领导的直接选举，更要关注县一级党政主要领导的配备。鉴于未来县在我国行政管理中的特殊地位，因此如果把县级领导的选拔、任用搞好了，将会对我国的整个公共治理产生重要影响。
第一，由中央直接选择若干个县进行党政领导直接选举的试点。在选择乡镇党政领导直接选举试点的同时，可以考虑选择若干个县进行干部人事制度改革的试点，这一试点应该由中央直接来抓。
第二，对于未来县一级领导班子的配置，可以考虑进行结构上的重大调整。我们建议县委书记不拟兼任人大主任，因为在县委书记实际上是本县一把手的状态下，不利于发挥人大对政府的监督作用。
第三，县一级的领导班子，书记和县长最好由一人担任，但都需要通过直接选举产生。然后，县人大、县纪委（最好由上级纪委垂直管理）同时对县长和书记实施监督。实际上人大和纪委等于同时监督一个人（即书记和县长）。当然，民族自治县可以除外，仍然按照民族区域自治法的规定实施。
第四，通过党内和人代会两个途径，直接选举书记和县长。具体操作办法是：先由中共党员通过党内直接选举，选举出多个符合条件的县委书记候选人；然后把这些候选人全部递交县人代会进行县长的直接选举，当然县人代会代表，按照法律，十人以上也可以提出县长候选人，但必须在中共党员中推选。最后由人代会全体代表投票在多个候选人中选出县长，谁当选县长，谁就是该县的当然的县委书记。
不管党内差额选举，还是人代会差额选举，都要给参选者一定表达的权利，保证选举的公平公正。如果我们的县级主要领导能够通过上述选举的途径产生，不仅可以从根本上解决党政领导向党员、民众负责的问题，而且能够真正体现民主、公开、竞争、择优的原则。我国县级政治生态将发生历史性变化。
汪玉凯教授，1946年生于陕西横山，陕西师范大学法学硕士。现任国务院电子政务示范工程总体专家组成员、国家行政学院公共管理教研部教授、院高级专业技术职务评审委员会委员、北京大学政府管理学院博士生导师。社会兼职主要有中国行政管理学会特邀理事，中国政治学会理事，全国公共行政教学研究会理事；商务部、民政部、公安部、农业部、国家林业局等多家国务院部委培训中心兼职教授；大连理工大学兼职教授、博士生导师、中国人民公安大学兼职教授；内蒙古自治区政府、珠海市政府、海口市政府、北京西城区政府、天津经济技术开发区等多家地方政府电子政务顾问；美国思科公司电子政务专家俱乐部专家、中软电子政务研究中心首席专家、以及其他一些国内IT知名企业的电子政务专家等。享受国务院特殊津贴，省部级有突出贡献专家。
汪玉凯教授长期从事公共行政、政治学等领域的教学与研究工作，近年来致力于电子政务的研究。先后出版教材、学术专著、论著20余部，主要有《电子政务基础》、《电子政务基础知识读本》、《现代政治学》、《现代行政与管理》、《公共行政管理》、《中国行政体制改革20年》、《中国与韩国行政体制改革比较研究》、《社会变革与科学进步》、《政治主体论》、《中国近代政治思想史》、《社会主义初级阶段与改革》、《中华人民共和国政务工作全书》、《公共管理》、《公共管理与非政府公共组织》等。出版的光盘有《中国政府信息化与电子政务》、《电子政务与政府管理创新》、《加入世纪贸易组织对政府管理的挑战与对策》等。其中《中国行政体制改革20年》一书于2001年获中国图书奖；在《中国行政管理》、《政治学研究》、《人民日报》、《光明日报》，《经济日报》、《中国日报》、《中国新闻周刊》、《新民周刊》、《文汇报》、《北京周报》、《信息化建设》、《电子政务》等数十家报刊发表论文300余篇，多次获奖。在中央电视台央视论坛、百家讲坛、中央人民广播电台等重要新闻媒体，山东电视台等多家媒体，制作有关节目或进行专题讲演等。
多次赴欧美等国进行学术交流与考察，主持过多项国际和国内的研究课题或咨询课题。参与由国务院办公厅、科技部组织实施的“电子政务示范工程”总体方案的制定。目前正主持国家十五重大科技公关项目“中国电子政务发展模式”研究以及多项地方政府“电子政务总体解决方案”的制定。主要业绩被收入《中国新一代思想家自白》等多部辞书。
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