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来源：陕西之子 发布时间：2010年3月13日上午10点09分深入开展学习实践活动
科学推进发展改革工作
省发展和改革委员会主任祝作利
深入开展学习实践科学发展观活动以来，我委严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，提出了“规划引领、项目带动，科学发展、强省富民”的实践载体，“规定动作”与“自选动作”相结合，精心组织，扎实推进，完成了各项任务，达到了预期目的。
一、理论武装，提高认识增信心
在整个学习实践活动中，我们将学习科学发展观与发展改革实践密切结合，重点把握召开专题民主生活会、形成分析检查报告、制定整改落实方案三个关键环节，紧紧围绕经济形势分析、重大项目论证、重大规划编制、重大课题调研等工作，邀请省内外专家学者现场讲授，实地参观感受延安精神，组织开展读一本好书、谋划一个好项目等“五个一”活动，进一步增强了全面发展、可持续发展、和谐发展的自觉性。我们深刻认识到，通过西部大开发十年来的发展，我省具备了自主发展、内生发展、加快发展的基础和条件，2-3年内实现投资和GDP双过万亿元，全省农民人均纯收入达到5000元，到2020年赶上全国平均水平的宏伟目标，经过努力是完全能够实现的。特别是去年在国内外经济形势极其严峻的情况下，全省GDP增长仍然取得13.6%的优异成绩，给了全省人民以极大地鼓舞。全委干部职工对加快发展的认识从来没有像现在这样统一，对加快发展的紧迫感和责任感从来没有像现在这样强烈，对加快发展的决心和信心从来没有像现在这样坚定。
二、突出实践，应对危机保增长
围绕保增长、保民生、保稳定，在全省上下的共同努力下，去年我省GDP总量在全国的位次前移至第17位，实现了三年三进位。
一是扩大投资保增长。去年334个省级重点项目完成投资1525亿元，占到全省投资额的23.3%，比上年提高了16个百分点。建成项目30个，新开工重点项目69个；两年累计争取国家投资290多亿元。
二是调整结构保增长。制定了8个产业调整和振兴规划实施方案，完成了新能源等四个新兴产业规划，淘汰水泥、钢铁等落后产能1042万吨，关停小火电机组38.3万千瓦，新上高水平产能700万吨、火电机组220万千瓦。全省新能源规划正式出台，太阳能光伏产业初具规模，风电项目进展加快。新兴产业和一批企业中的新技术应用走在全国前列。万元GDP能耗四年累计下降17.34%。
三是促进消费保增长。把重点放在优化消费环境、完善消费设施、增强群众消费能力上。重视做好重要商品和服务价格的日常监测，运用价格调节基金对部分商品给予补贴，规范房地产和旅游市场价格行为。加强流通基础设施建设，重点支持了西安国际港务区、西瑞粮油食品仓储物流基地和一批专业市场等项目，加快了商品流转、降低了运输成本。
四是强化“三农”保增长。实施农民增收“七大工程”，支持了动物防疫、农产品质量检测、渭北防雹增雨等一批农业重点项目。推进引汉济渭工程前期工作，加快了引红济石调水等骨干水源工程、12个大型灌区节水改造、4个灌区大型泵站改造和巩固退耕还林成果基本口粮田等项目建设步伐。粮食购销完成99.79亿斤和134.39亿斤，保证了市场供应，促进了农民增收。
五是惠民生保增长。实施民生项目3.7万个，已完成1.8万个。建成蓝田、安塞等14个电气化县，全省符合标准的新农村电气化县达到28个。“气化陕西”全面推进，全省9市73个县区实现气化，气化率达到70%，有效提高了社会基本公共服务水平。
六是推进改革保增长。全面下放外商投资项目审核权和内资项目备案权限，增加了一批县（市）进入扩权强县试点范围，完成了神木、府谷、高陵县和杨陵区建设城乡统筹省级示范区试点方案。牵头组建的陕钢有限责任公司、黄金集团股份有限公司等正式运转。价格改革有序推进，清理了95项行政事业性收费，取消了19项收费，将煤炭、石油、天然气企业水土流失补偿费由按企业占地面积计征改为按产量计征，每年可增加水土流失治理资金15亿元。
三、加强策划，立足当前谋长远
按照省委、省政府主要领导同志提出的发挥好“参谋部”、“策划部”、“战斗部”作用的要求，从长远出发，着力推进了几件具有战略意义的大事。
一是争取《关中—天水经济区发展规划》得到国务院正式批准，使这一区域发展上升为国家战略，代起草的《实施意见》省委、省政府正式印发。《西咸新区规划建设方案》启动实施，“三个机构”揭牌标志着西咸新区建设进入了大规模、实质性开发建设的新阶段。
二是基本完成鄂尔多斯盆地陕西部分能源发展规划，推动国家发改委启动了陕北大型煤炭示范基地前期工作，榆林市进入呼包榆国家重点开发区范围。一期投资186亿美元的世界单体投资最大的神华陶氏煤炭综合利用等一批项目正式进点。
三是组织开展了40个前期重大课题研究，提出了《全省“十二五”规划编制工作意见》。中长期粮食安全规划纲要、巩固退耕还林成果规划、争取铜川进入全国资源型城市可持续发展试点等也都圆满完成并开始实施。
四、巩固成果，注重长效建机制
把学习实践科学发展观贯穿于发展改革工作的全过程，认真贯彻落实胡总书记在陕西考察时的重要讲话和有关批示精神，严格按照《关于建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的意见》要求，努力完善了“四项机制”，即以创建学习型机关为目标完善学习机制，以转变职能为重点完善工作机制，以强化服务、提高效率为重点完善作风机制，以实行考事、评人和用人相结合完善目标责任考核机制，将有效做法制度化，制度规定长效化，确保科学发展观成为统领发展改革工作的指南。职能转变和作风建设迈出了新步伐。机构改革顺利推进，大部制成效初步显现。机关各项制度进一步健全，干部作风明显转变。去年全委先后获得中省表彰45项，学习实践活动总体评价基本满意率达到100%。
学习实践活动是一项长期的任务。今后，我们要继续在巩固提高学习实践活动成果上下功夫，在建立长效机制上求突破，在服务中心、破解难题、促进发展上求实效，认真贯彻落实科学发展观，大力推进经济发展方式转变，全力谋划一批具有引领性、标志性的重大项目，为实现我省经济社会又好又快发展做出新贡献。
省发改委主任祝作利
祝作利，1955年1月生，河南夏邑人，西北大学研究生毕业，硕士学位。2006年3月陕西省发展和改革委员会副主任（正厅级）兼陕西省西部开发领导小组办公室副主任，2008年3月兼省西部开发领导小组办公室主任。2008年4月陕西省发展和改革委员会主任，兼省西部开发领导小组办公室主任。
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goodpj 在 2010年4月8日 发表评论：
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