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来源：陕西之子 发布时间：2010年1月07日下午1点30分把握四个着力点
推进农村基层组织建设上水平
中共富平县委书记 贺韧
十七届四中全会指出：“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作的战斗堡垒。基层组织作用发挥的好坏，直接影响着党在人民群众心目中的地位和形象。富平地处关中平原北部，总人口78万，是全省的人口大县和农业大县，其中全县80%以上的人口在农村，农村稳，则全县稳，农村和谐，则全县和谐，而党的基层组织是群众的主心骨，是党在农村工作的中坚力量，在农村发展中起着不可替代的作用，直接影响到全县发展的大局。加强农村基层组织建设，是现实的要求，发展的必然，必须突出培训、班子、发展、考核四个着力点，创新思维，大处着眼，切实提高农村基层组织的建设水平。
一、着力培训强素质，提高基层干部的执行力
干部素质决定工作水平，体现着执行力，教育培训是提升素质的基本途径和方法。提高干部的执行力，必须突出提升素质这个重点，结合农村工作的实际，科学性、针对性的抓好教育培训。
一要制定规划。干部培训要有实效，必须注重培训的长期性。要结合农村生产生活实际，充分考虑农村的生活习惯、生产规律、工作需要等情况，制定基层干部教育培训规划，做到生产生活、教育培训“两不误”。注重培训效果，既要制定长期的培训规划，也要结合当前工作实际，制定短期规划，做到“长远”结合。
二要选优内容。培训内容决定培训效果。就农村而言，必须紧密结合农村工作需要，抓住群众的关注点，针对性地确定培训内容。要以党的政策为重点，加大对各项支农、惠农政策的教育培训，使基层干部对各项政策了然于胸，做到知根知底，能更好地向群众宣传；要以技能培训为核心，加大对种植、养殖等专业技能和科学技术的培训，让基层干部在增强自身致富能力的同时，更好地带动、帮助群众致富；要以市场经济、思想解放等为关键，加大对市场运作方式、模式、手段等的培训，提高基层干部的市场意识和运作水平，更好地实现农村快速发展、科学发展。
三要注重方法。充分利用多种方式加强基层干部的培训，结合农村工作需要及中省政策精神，定期邀请专家教授，对基层干部讲授相关内容；发挥党校的主阵地作用，对全县基层干部分期分批进行轮训，让其接收正规化教育；抽调科技、农业、畜牧等部门的骨干力量，深入田间地头，加强技术指导和培训，提高基层干部的能力；要着眼于放宽眼界、创新工作，组织农村基层干部到农业科技院校、沿海发达地区、新农村建设示范村进行深造、观摩和学习，激发干部的干事创业热情，提高开展工作的创新性和主动性。
二、着力班子聚合力，强化基层组织的带动力
提高农村基层组织的建设水平，增强组织的带动力，关键是要有一支强有力的班子集体，形成善打硬仗、善攻难点的整体合力。
一要选好“主心骨”。党支部书记是基层组织的灵魂，是班子的“领头雁”，选好一个带头人，就能带出一个好班子，形成一个好集体，营造一个好氛围。在村干部的选拔任用中，要树立科学的用人观，注重能力、年龄、学识等的搭配和互补，把懂经营管理的企业家、有一技之长的科技致富带头人、知识丰富的大学生等作为“两委会”班子成员的培养对象，重点进行锤炼；认真落实乡镇领导干部到村级组织担任第一书记制度，指导基层抓好自身建设，提高班子的整体素质。
二要打好“民主牌”。民主是班子的活力和动力，基层组织建设中，必须做足民主文章，时刻体现集体智慧。强化村级事务管理规范化建设，结合各自实际，建立健全党组织与村委会议事规则和决策程序，坚持“一事一议”制度，定期召开支委（党委）会、党员大会和村民会议，就涉及群众切身利益的大事实事进行讨论研究，充分听取各方意见和建议。加强村民监督委员会建设，深入推进村务、政务、财务公开，规范公开的内容、形式、时间和程序，保证群众对重大事项的参与权、知情权和监督权。
三要念好“服务经”。服务群众是基层组织的主要职责，也是体现班子带动力的主要方面。要发挥好党员干部的带头作用，做给群众看，带着群众干，积极为群众解难、帮困；深入开展“结对帮扶”活动，推广实施“组帮组、户帮户、党员带农户”的发展模式，先进村组与落后村组结对子、党员和群众结对子、富裕户和贫困户结对子，帮助引导群众增收致富；要树立主动服务意识，定期组织班子成员逐户访民情，及时了解群众的所需所盼所困，分类建立台帐，加强同乡、县的沟通协调，确保群众需求最大限度地得到解决。
三、着力发展促民富，提升基层班子的影响力
发展是第一要义。对于农村基层组织而言，加快农村发展是其最基本、最重要的任务和职责，也是体现党“执政为民”理念的最终落脚点。在促进农村发展中，基层组织及干部要善做“三大员”：
一是要做“指导员”。结合自身实际，科学制定产业发展规划，以现有的奶山羊、苹果、柿子、设施瓜菜等特色产业为重点，以发展“一村一品”为主要方向，合理规划产业布局，打造产业发展的整体优势；在产业发展中，要加强产前、产中、产后的技术服务，及时组织专家、技术能人等为产业把脉，科学指导群众进行生产；要充分利用网络、电视等现代媒体，及时掌握生产供求关系，加强群众对市场信息的把握，超前谋划，及时做好产业调整，做到因需而产，因缺而产；要引导群众树立市场化意识，紧贴市场风向，大力引进先进科学技术，推进产业标准化、绿色无公害化生产，加大产品认证和商标注册，打造一批优势农产品品牌。
二是要做“联络员”。农业产业效益要提升，必须走精深加工和合作化道路。基层组织要在产业发展中，主动做农民与合作组织、销售商、龙头企业的联系人，根据产业发展的周期性，做好牵线搭桥文章，确保农副产品旺季有好价钱，淡季有好销路。要加强相互之间的交流和沟通，营造良好的信用环境，推进农民与经济组织、客商、龙头企业的长期合作，实现共生共赢。
三是要做“示范员”。在农村的发展中，基层干部要始终走在前面，起好示范带头作用，带头发展产业、带头使用新技术，用自身的实际行动打消群众的顾虑，在短时间内打开工作局面。要时刻冲锋在前、吃苦在前，带头引进新品种、带头发展合作组织、带头自主创业、带头执行党的方针政策，用干部的示范带头作用，赢得群众的信任和支持，同心协力推进农村发展。
四、着力考核优机制，增强基层队伍的活力
考核出动力，考核出活力。“上面千条线，下面一根针”，各项工作的落实，最终都要在基层体现，必须把工作的主要精力放在基层，把考核的一线放在基层，用考核推进工作，促进基层组织建设。
一要用事压担子。干事创业是对基层干部的基本要求，要将各项工作最大限度地进行量化，针对基层班子成员的具体情况，逐项逐个夯实工作责任，把任务落实到每个干部身上，明确工作时限、要求、目标，年终统一集中进行考核，逐人逐指标进行检查，使人人身上有担子，个个肩上有任务。
二要重奖突出者。基层干部工作生活件差，待遇低，必须重视对优秀基层干部的表彰奖励。对年终考核表现优秀、工作成绩突出的干部，加大奖励力度，奖出动力、奖出干劲。要在物质奖励的同时重视精神奖励，树立先进典型，在全县进行命名表彰，组织宣讲团进行巡回宣讲，通过广播、电视、政务网等媒体，加大对优秀基层干部的宣传，提高其知名度和影响力。落实相关文件政策，对特别优秀、工作成绩显著的基层干部，加大培养和选拔任用力度，促其发挥更大的作用。要在重奖的同时，加大对不称职干部的处罚力度，对考核中群众反映强烈、成绩不明显的干部，采取民主表决等方法，及时进行调整，让混事者下台，无为者无位。
三要感情维系人。关心基层干部生活，逐步建立优秀基层干部养老保险、退休金等制度，并将此列为相关部门、乡镇的考核内容，形成自上而下共同关心基层干部生活的整体合力。要定期组织相关部门对基层干部进行慰问，了解其生活中的困难和问题，及时给予协调和帮助，解决其后顾之忧，使其能全身心地投入到基层工作之中。
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- 贺韧：仇和精神与县域发展2009年11月22日上午11点48分
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