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来源：陕西之子 发布时间：2010年1月21日上午8点51分强化目标责任考核 引领县域经济科学发展
中共岐山县委常委、组织部长 李炳奇
近年来，岐山县坚持以科学发展观统领经济社会发展，科学制定考核办法，合理运用考核结果，使全县经济社会保持了科学发展的良好势头。预计2009年全县完成生产总值83.53亿元，增长15％；固定资产投资50.21亿元，增长55.6％；地方财政收入1.36亿元，增长20％；农民人均纯收入达到5100元，增长21.3%。
一、突出重点，引领好发展方向
考核工作具有很强的导向性，上级考核什么，重点抓什么，干部就会关注什么，就会干什么。在考核工作中，我们围绕县上提出的“中华文明的源头、制造工业的基地、正在崛起的新城、科学发展的示范”的总体定位，以发展县域经济为主线，科学合理设置各项指标，抓好目标责任考核的指标体系建设。一是统筹兼顾与突出重点相结合。既使考核内容比较全面，又要特别突出对关乎国计民生核心指标的考核。把考核工作的重点放在生产总值、财政收入、城乡居民收入等事关科学发展、百姓生活、环境保护、社会稳定的核心指标上，同时把推进园区经济作为目标责任考核工作的重点，专门设置200分的分值进行专项考核，每年提出工作重点和目标，作为硬性指标下达给有关乡镇和部门，并组建专门工作班子，进行督查落实和考核，使项目、资金、技术、人才等生产要素聚集到园区，推动了全县经济的发展。二是共性与个性相结合。既考虑到地域和各部门职能的差异性，又从个性中寻找共性，体现可比可考的原则。我们采取自选工作单独加分的办法，对乡镇和部门创造性开展的工作，完成情况突出的，在综合考核总分中每项直接加50分。故郡乡积极发展大棚西瓜，成为西府地区有名的西瓜乡。祝家庄大力发展设施养猪，为农民增收培育长效项目，带动了全县养殖业发展。这一举措极大的激发了乡镇和部门干事创业的积极性，推动了乡镇和部门特色工作的全面开展。三是动态与静态相结合。考核是一个动态的过程，我们把年终一次性考核的压力分解到目标任务落实的全过程，督促各单位把功夫下在平时，把精力放在日常工作中，同时设置一些可变性指标，对因国家产业政策、国内外市场发生变化而难以实施的项目要允许调整和变动，从而达到以考核促工作、促发展的目的。
二、抓住关键，落实好发展目标
年度目标责任考核工作的根本目的是促进各项工作任务和发展目标的落实，考核督查是确保工作落实的关键和重要途径。我们以项目建设为重点，从完善制度入手，整合督查力量，建立起以促进工作落实为重点的考核督查新机制。一是夯实责任，完善项目包抓制度。为了确保重点项目的顺利实施，我们坚持县级领导和部门包抓重点项目责任制，全面推行“六个一”工作法（即：坚持经常深入项目建设一线、努力做到工作在一线指挥、问题在一线发现、矛盾在一线解决、任务在一线落实、威信在一线树立）。各项目承办单位全面推行“五个一”工作机制（即：明确一名领导干部抓项目，组建一支队伍跑项目，制定一套政策引项目，建立一套服务体系促项目，健全一套监督机制保证项目落实）。目前，蔡家坡汽车工业园、建材工业园等项目加速建设，进展顺利，为县域经济加快发展奠定了基石。二是加强自查，建立月报制度。要求各乡镇、县级各部门确定专人，对照下达任务的完成标准、完成时限等按月进行自查，通过自查，促进工作任务的落实。县考核办按照各单位自查月报情况，深入检查，每季度组织召开目标任务完成情况分析汇报会，并就任务完成情况、存在的问题在全县通报；对自查月报的时间、质量进行详细记载，纳入年度目标责任日常管理工作进行考核。三是严格督查，建立联合督查制度。建立了由县考核办牵头，县委督查室、县政府督查室、县监察局及有关责任单位参加的联合考核督查制度，坚持对指标任务、重点项目建设、年度重点工作等进行联合督查，针对完成情况及存在问题定期通报，督促落实，确保督查考核一件、落实到位一件。对工作任务落实不力的责任单位，通过下发督办函的形式督促落实，对督办三次仍未完成任务的，除在年终考核总分中扣分外，还将对相关责任人进行诫勉谈话。四是突出重点，建立跟踪考核制度。为了全面掌握重点工作进展动态，县上对市上下达考核任务和县上确定的年度重点工作任务逐一建立考核督办台帐，坚持一事一帐，一事一考，根据任务完成时限、完成标准等采取电话督办、到现场检查等形式跟踪督办考核，将完成情况、存在问题等记入台帐，及时反馈包抓的县级领导，协调解决存在问题，保证任务顺利进展。五是规范计分，建立督办考核计分制度。为了解决督查落实与考核“脱钩”问题，我们将督查情况纳入年度目标任务进行考核。对县委督查室、县政府督查室、县考核办、县监察局联合督查考核的重大工作，逾期未办理被发放督办函的责任单位，第一次在年度目标责任考核总分中扣2分，第二次扣3分（累计扣5分），第三次扣4分（累计扣9分），三次督办仍未完成的，年终考核扣20分。
三、破解难点，衡量好发展成果
建立公平、公正的考核评价体系是年度目标责任考核工作探索实践的难点和重要课题。在具体工作中，一是实现单一考核向综合考核转变。改过去只考核经济社会发展方面指标内容为考核经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会安全、班子和队伍建设6个方面44项指标任务，避免了单一考核的局限性。二是实现静态考核向动态考核转变。改过去考核只局限在听汇报、看资料、召开座谈会等形式，更加注重目标实施过程中的督查，坚持深入实际察看、掌握情况，尤其是对涉及全局性的重大项目、重点工作，坚持月考核、季通报，极大地提高了考核质量。三是实现共性考核向特性考核转变。在考核“经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会安全、班子和队伍建设”6个方面指标任务基础上，按照全县年内工作重点确定年度重点工作下达给相关部门和乡镇。同时，对乡镇和部门创造性开展的特色工作进行重点考核加分，调动了各单位干事创业的积极性。四是实现年终考核向日常考核转变。改变过去年终一次考核为年中多次考核，实行月、季、半年定期督查与不定期随机抽查，重点工作跟踪督查相结合，力求考核客观求实。五是实现组织考核向社会考核转变。改过去只进行领导评议为领导评价、社会评价、民主测评相结合的评议考核方式，将考核工作纳入到群众视野，通过发放社会调查问卷、进行行风评议、召开民主测评大会等，使考核工作置于社会监督之下，进行“阳光操作”，增强了透明度。
四、把握热点，树立好用人导向
考核结果的合理运用是维护考核工作权威性的重要保障，是促进广大干部干事创业的重要手段。一是优化表彰项目，建立起以业绩评等次，以等次定奖励的激励机制。设立了基础奖和等次奖相结合的奖励模式，对参与年度考核、完成目标任务、无“一票否决”情况的，给予基础奖金，然后依据年度考核综合评定结果，再给予等次奖金。同时推行了以目标责任考核结果为依据确定领导班子考核等次，以领导班子等次为依据确定领导成员等次的新规定。二是把目标责任考核结果与干部提拔使用相结合。把考核结果作为选拔任用干部的重要依据，根据考核情况，提出干部选用建议，对德才表现和政绩突出的干部，及时予以提拔重用，对德才表现较差和工作不力的干部及时予以调整，真正体现凭实绩用干部的导向。三是加大考核处罚力度。真正落实处罚措施，对任务完成不好、目标责任考核后一位的单位主要领导采取经济处罚和调离、改任非领导职务、免职等措施进行处理，真正体现出考核工作的惩戒激励作用。
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stftopyzqh 在 2010年6月5日 发表评论：
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