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来源：陕西之子 发布时间：2010年10月14日上午6点53分
牟玲生，陕西扶风人。1949年加入中国共产党。历任青年团凤翔县委书记，共青团陕西省委副书记，中共宜川县委书记，陕西省委政策研究室副主任、办公厅主任，陕西省委常委、秘书长、副书记。
一项关乎新农村建设的重要工程
——为《陕西省废弃宅基地整治研究》序
原陕西省委副书记 牟玲生
在各种自然资源中，土地资源是最宝贵的资源。土地不仅直接为人类生产、生活所利用，而且又是其他几乎所有自然资源的基本物质载体。
随着我国经济社会的快速发展，城市建设、公路建设、各项产业发展和重点工程建设对土地的需求会越来越多，土地的供求矛盾也会日益突出。然而，值得关注的是随着农村经济发展和新农村建设，农村人口减少，废弃宅基地不断增加，造成了土地资源严重浪费。据统计，目前仅陕西省农村可供复垦整理的废弃宅基地有80多万亩，如果开发利用起来，对于保障农业生产和城市建设后备用地有重要意义。因此，在规模化土地开发整理复垦的同时，加快农村零星废弃宅基地的开发整理，既可增加部分耕地，对实现耕地占补平衡、保障粮食安全有着重要的意义；又可成为缓解土地供求矛盾的重要途径之一。
农村废弃宅基地综合整治是一项关乎社会主义新农村建设的重要工程。由陕西省国土资源部门、地产开发服务总公司和西安理工大学共同完成的科技项目——“农村废弃宅基地综合整治集成技术及应用”，是结合陕西省实际，通过认真调查研究，在农村废弃宅基地开发整治上做出的有益探索。经过20年的研究与实践，项目不仅在具体工程实施上取得重要进展，而且通过实践在农村废弃宅基地综合整治的理论研究上获得突破，提出了一套技术路线、技术方法及应用方向，形成了针对性强的集成技术体系、典型工程模式、多种利用模式以及技术推广体系，找到了一条有效增加耕地面积的好路子，在农村废弃宅基地综合整治集成研究方面达到了先进水平。特别是近十多年来，他们在陕西省多个市、县（区）完成了多项农村废弃宅基地综合整治项目，新增耕地近2万多亩，不仅有效增加了耕地面积，为全省连续十年实现耕地占补平衡做出了重要的贡献，而且在土地利用的社会效益、生态环境效益和经济效益等诸多方面，都获得了可喜的成绩。更难能可贵的是，基于这些成果，陕西省地产开发服务总公司和西安理工大学联合推出 《陕西省农村废弃宅基地整治研究》一书并出版发行，这必将在农村废弃宅基地综合整治的技术推广中起到不可忽视的重要作用。
我之所以诚挚的向社会推荐这一成果，一是因为农村废弃宅基地综合整治集成技术趋于成熟，为农村废弃宅基地综合整治增加了一把新钥匙；二是集成技术对全国农村废弃宅基地综合整治具有普遍意义。希望各级政府和社会各界能够对农村废弃宅基地综合整治给予高度重视，推广应用农村废弃宅基地综合整治集成技术，为科学用地、合理用地、集约用地做出新的贡献。
值得指出的是：由于废弃宅基地面广、点多、规模小，机械化施工不便，与大规模土地开发整理复垦采取项目化申报、项目化管理、机械化施工有所不同。因此，在其复垦整治过程中，一定要注意政策的贯彻和落实。一是明确产权主体，确保使用权人合法权益；二是建立废弃宅基地整理项目管理新模式；三是建立废弃宅基地整理新增耕地补偿机制。使农村废弃宅基地综合整治集成技术的推广应用顺利进行，尽快取得成效。
1992年初，我看了当时省土地管理局《关于我省农村村庄宅基地建设用地的调查报告》，报告写得很好，文字也很生动，提出了当时土地管理和运用上一个重要问题。我随即写了题为《推荐一篇值得重视的调查报告》批语，发表在1992年2月29日第8期《中共陕西省委办公厅陕办通报》上。可喜的是近20年来，我省的土地管理部门与西安理工大学的同志们精心钻研，进行调研与实践，取得了重要成果，经专家组评定，已达到国际先进水平。这些成果，凝结着作者及众多技术人员的心血和汗水，集结成册《陕西省农村废弃宅基地整治研究》。作者邀我作序，我写了以上文字，是为序。
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nntyhmyvdty 在 2012年5月20日 发表评论：
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