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来源：陕西之子 发布时间：2010年5月24日上午9点25分抓落实促增收的创新举措
——铜川市千名干部下基层工作的实践与思考
中共铜川市委书记 吴前进
统筹城乡发展，加快建设小康社会，重点在基层，难点在农村，核心是增收。
近年来，中央和省委相继出台了一系列强农惠农政策，铜川市委、市政府制定了农民增收《规划》，先后做出了加快发展现代果业、现代畜牧业以及加强和改进乡镇工作等三个《决定》。为切实抓好这些政策在基层的落实，创新工作举措，从去年开始，每年春节后从市、区县机关抽调1000多名干部，下到全市所有村，集中一个月时间开展“下基层抓落实促增收”活动，有力地推动了农业农村工作，实现了产业快速发展、农民持续增收、农村和谐稳定。2009年全市农民人均纯收入达3968元，增长20.5％，增幅居全省第三。千名干部下基层活动已成为我们抓落实促增收的工作品牌，受到了中组部和省委的充分肯定。
从宣讲文件入手，帮助农村干部群众抢抓政策机遇，增强发展信心。
落实好中、省、市每年出台的新政策，首要环节是政策的送达，要使农村基层干部群众能够及时掌握政策信息，抓住政策所蕴含的机遇。干部下基层活动为这些政策迅速、准确、有效的贯彻落实开辟了一条快速通道。干部进村后的第一件事就是搞宣讲，把强农惠农政策印成小册子发放到每一位农民手里，通过多种形式宣传讲解，加深了干部群众对政策机遇的理解和把握。结合宣讲入户调研，与农民交流谈心、对比算账、解疑答惑，为群众增收出实招、谋良策，使宣讲政策的过程成为农民群众更新思想观念、转变增收方式、增强发展信心的过程，激发了农民增收致富的积极性、主动性和创造性。
把助农增收作为干部下基层的工作主线，建立增收保障体系，促进农民持续增收。
根据农民收入的主要来源，我们将农户分为果业型、种养型、劳务型、兼业型和帮扶型五种类型，由驻村干部按照“逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的要求，帮助确定个性化的增收目标、项目和措施，逐户建立《农民增收明白卡》。今年的活动中，帮助600多个村组制定了农民增收五年规划、三年行动计划和年度实施方案，建立《农民增收明白卡》10万余份，建成农户增收资料库482个，做到了“一户一卡一策、一村一库一谋”，形成了横向到产业、项目、部门，纵向到乡镇、村组、农户的增收保障体系，使农民持续增收建立在可知可控的基础上。铜川是苹果、樱桃、核桃等鲜干果的最佳适生区，在制定和落实增收规划中，我们把鲜干果经济林基地建设作为调整农业结构、促进农民增收的主攻方向。驻村干部抓住春季大好时节，发动群众，组织开展鲜干果经济林基地建设大会战，从资金、苗木、技术等方面给予支持，全力帮助群众完成栽植任务。目前，全市鲜干果总面积已达到202万亩，实现了农民人均5亩果，人均果业收入超过2000元，占到农民人均纯收入的半壁河山，成为我市农民增收的最大亮点。紧扣促增收开展工作，抓住了“ 三农’’问题的主要矛盾，抓到了农民的心坎上，这也正是干部下基层活动受到农民欢迎的根本原因。
搭建党群干群“连心桥”，培养锻炼干部队伍，助推作风大转变。
现在市、区县机关干部中有不少是“出家门、入校门、进机关门”的年轻干部，被群众称为“三门干部”，他们缺乏基层工作历练，与群众的感情比较疏远，从而在机关出现“门难进、脸难看、事难办”的现象，还有些干部下基层调研蜻蜓点水、走马观花，不了解基层最真实情况，“看好点、听好话、吃好饭”，被群众戏称为“三好”。我市开展的千名干部下基层活动，把改进干部作风、提高工作能力作为一项重要内容和目的，给机关干部特别是“三门”干部补上了一堂实实在在的基层实践课和全心全意为人民服务的宗旨教育课，为密切党群干群关系搭建了“连心桥”。今年的活动中，我们从市、区县机关抽调1678名干部，34名市级领导和区县、部门领导带头，全市543个行政村每村2—3名干部，自带铺盖住到群众家中，与群众同吃、同住、同劳动，进百家门、吃百家饭、知百家情、解百家难，帮助农村争取项目126个，涉及资金3560多万元，资助村组160多万元用于产业发展，解决其他难题690余件。干部在驻村期间，到农家吃派饭，每人每天按照标准交纳20元伙食费，不给群众增加任何负担，通过“三同”、 “四百”解决“三好”、“三难”问题。干部下基层活动在广大干部和农民群众中引起了很大反响，许多机关干部过去觉着基层干部群众到机关办事不懂程序、不会说话，对他们爱答不理，甚至恶语相向，现在感觉很惭愧，表示今后要更加主动热情地为基层服务、为群众服务，农民对干部下基层的看法也有了转变，从过去的抵触到希望干部能经常下到村上，帮助他们解难题，谋发展。
建立长效机制，把干部下基层常态化，开创工作新局面。
我们坚持边实践边探索，认真总结两年来干部下基层工作的经验做法，出台了《关于建立领导联系部门包村干部驻点全面推进农业农村工作长效机制的意见》，将每年三月确定为“农业农村工作推动月”，对过去建立的扶贫、党建、包村等各类联系点进行整合，把包扶单位从党政机关扩大到企事业单位，完善了领导联系、部门包村、干部驻点的长期包抓帮扶制度，每个市级领导和市级、区县部门各抓一个村，全市每个行政村都有部门和干部包抓，结成对子，一定五年不变，帮助村上争取项目资金，发展经济，改善面貌，推动群众增收致富，做到干部下基层工作不断线，推进工作常态化。在春季和几个农忙季节干部集中时间驻村开展工作，平时加强联系和帮扶，驻村包扶干部定期轮换，3—5年内每个干部都要驻村接受锻炼。干部下基层活动结束后，由村、乡两级党组织对驻村干部的工作表现、实绩、群众反映等作出书面鉴定，并作为干部年度考核和评先选优的重要依据，使下基层、解民忧、帮民富成为广大干部的自觉行动。长效机制的建立，进一步强化了各级机关单位干部包括领导干部与基层长期、牢固、互动的责任关系，把城市与农村、机关与基层、干部与群众更加紧密地联系起来，开创了以城带乡、城乡互动，以工促农、工农互补，以强扶弱、强弱相济的统筹城乡发展工作新格局。
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jhgxwm 在 2010年6月5日 发表评论：
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