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来源：陕西之子 发布时间：2009年12月07日下午2点37分突出实践特色 服务科学发展
以改革创新精神推进组织工作科学化
中共山阳县委常委、组织部长 杨桂英
党的十七届四中全会，对加强和改进新时期党的建设，提出了一系列新思想、新任务和新要求。学习贯彻全会精神，我认为关键是要对照《决定》认真梳理，明确已经开展的、需要提高的、创新落实的工作是什么，找准切入点，突出抓重点，做到有的放矢、稳步推进。
一、创新工作理念，主动融入发展。
李源潮部长指出：“组织部门没有自己的中心，中心只有一个，就是为党和国家工作大局服务。”组织工作为大局服务，当前最根本的就是为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。这就要求我们在思考谋划组织工作时，坚持与时俱进，按照新形势、新任务的要求，积极主动地把组织工作与发展、富民、和谐有机融合起来，实现由服务向融入发展的转变，让基层党组织在围绕中心、服务大局中拓宽领域、强化功能，让广大党员干部在落实保增长、保民生、保稳定中得到历练、做出贡献，让各类人才在推进突破发展、构建和谐社会中施展才华、迸发活力，不断提升“三服务”、“两满意”水平。
二、突出工作重点，强化任务落实。
四中全会部署的加强和改进新形势下党的建设的六项任务，具有很强的实践性和可操作性。前一阶段，我们采取党委中心组学习、巡回宣讲、在县电视台开设专栏等方式深入学习宣传全会精神，对在基层党建工作和学习实践科学发展观活动中深入贯彻落实全会精神作出专题部署，同时制定了学习贯彻全会精神的《实施意见》和《任务分解意见》，将全会提出的工作任务细化分解为38项，每项任务都由一个部门牵头，若干个部门协同落实。下一步，我们将对照《实施意见》和《任务分解意见》，有重点、有计划、有步骤的抓好落实。
一是围绕建设学习型党组织，着力加强党员干部思想政治建设。巩固扩大县直机关企事业单位学习实践活动成果，扎实开展基层单位学习实践活动，落实大规模干部培训任务和基层党员培训规划，发挥农村党员干部现代远程教育作用，深化创建“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”好班子活动，推动建设学习型党组织和学习型领导班子。
二是围绕坚持和健全民主集中制，着力加强党内基层民主建设。完善党委全委会、常委会和乡镇、部门党组（党委）工作机制，推进党务公开，办好《山阳党建网》，保证和发挥党员在党内生活中的主体地位。在条件具备的基层党组织中实行“两推一选”制度，有序开展乡镇党委领导班子成员“公推直选”试点工作，在村级党组织中全面推行“四会两聚日”制度，促进村级事务民主议事、民主决策。
三是围绕建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部人才队伍，着力深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优方针和德才兼备、以德为先标准，建立健全科学规范的干部选拔任用机制，优化领导班子配备，加大培养选拔优秀年轻干部力度，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，扩大干部工作信息公开，健全干部管理机制，以最坚决的态度加大整治选人用人上的不正之风和治懒治庸力度。创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，充分激发各类人才的创造活力。
四是围绕巩固和加强党的基层组织，着力推进基层党建工作创新。探索完善不同类型基层党组织设置形式，加强党员教育、管理、服务工作。大力开展“城乡共建共富促和谐”主题实践活动，探索城乡共建、村村联建、村企互建、产业联建的结对帮扶形式，构建城乡资源共享、优势互补、双向受益的党建工作新格局。坚持不懈地创建农村基层组织建设先进县，落实“四级承诺一评议”、“两级书记联帮扶”等制度，推进村级党组织“升级晋档、科学发展”。以公开竞聘为主要形式激活农村带头人队伍，推动实现村党支部书记岗位职业化。
五是围绕密切党同人民群众的血肉联系，着力加领导干部作风建设。坚持和完善诫勉谈话、函询、经济责任审计、先进集体和先进个人审核、出国境管理等制度，加强领导班子研判，推行科级干部个人重大事项报告制度，加大问责力度，引导各级领导干部讲党性、重品行、作表率，以坚强党性保证党的作风建设，促进反腐败斗争深入开展。
六是围绕提高党的建设科学化水平，着力抓好基层党建工作责任落实。坚持“书记抓、抓书记”，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局，加强调查研究，加快党建示范点和党内信息库建设步伐，加大党组织书记党建工作述职、党建工作经费财政保障、党员领导干部党建工作联系点等制度落实力度，探索党建工作“项目制”考核办法，不断开创基层党建工作新局面。
三、坚持改革创新，争创工作特色。
认真总结富有成效的工作实践，抓住关键环节，实施重点突破，加强宣传推广，提升工作特色，是联系实际抓落实的有效举措。结合山阳实际，我们将重点抓好“三个深化”，实现“三个提高”：
一是深化“富民能人”党建，提高党组织推动发展功能。近年来，我县积极开展以把农村党员培养成致富能人，把农村致富能人中的先进分子培养成党员，把党员致富能人中的优秀分子培养成村干部为主要内容的“富民能人”党建活动，有力地促进了经济社会又好又快发展，得到了广大党员干部的认同和拥护，受到了《人民日报》等中央媒体的广泛关注。下一步，我们将紧扣“富民和谐”主题，积极探索“富民能人党建”在不同领域的有效实现形式，倾力打造农村富民型、机关效能型、企业效益型、社区和谐型、学校质量型、“两新”组织诚信型“六型”党建特色品牌，着力培育学习型、技能型、示范性、服务型、落实型“五型党员”，在城乡一体、和谐共建上实现新突破。
二是深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。提高选人用人公信度是检验干部人事制度改革成果的重要标准。近年来，我们先后开展了县委全委会提名重要岗位领导干部、领导班子研判等试点工作，探索总结出了“六动六不动六请示”的干部动议制度、“三推两选八公开”的干部提名制度，干部人事档案达到国家一级标准，在完善选人用人机制、树立正确用人导向、强化干部日常管理等方面收到了良好效果。下一步，我们将以开展“科学规范和有效监督县区委书记用人行为”试点工作为契机，紧紧围绕“科学规范”和“有效监督”两大课题，着重在明确权责、规范程序、强化监督三个方面下功夫，重点抓好“五规范一强化”，即规范干部动议、提名、考察、酝酿、讨论决定五个环节，进一步强化干部选拔任用全程记实和民主监督，全面提高干部工作科学化、民主化、制度化水平。
三是深化组织部门自身建设成果，提高服务发展的能力水平。加强组织部门自身建设是一个常抓不懈的主题。近年来，我们先后开展了“组工干部联乡镇联部门”，“组工干部进百企到百村入百户”，“读书明志、解放思想”，“重踏长征路、永葆先进性”等系列活动，自身建设得到了全面加强，较好地树立了“三个之家”的良好形象。对照“三开阔”、“三从严”要求，我们将在落实更高的选人用人标准、更大的教育培养力度、更实的关心激励措施、更严的管理约束机制等方面加大探索，实现组织部门自身的科学发展。坚持以“争先进位、融入发展”主题实践活动为抓手，深化拓展“讲重作”活动，巩固扩大学习实践活动成果，推进“组工干部下基层”，培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍；继续实行重点工作项目化管理，全面推行“零级”目标管理机制，明确岗位职责，规范工作流程，严格考核奖惩，建立科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的组织工作制度体系；加强组工文化建设，培育团结协作、奋进和谐的团队精神，形成推动组织工作创新发展的持久动力。
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