文章内容
文章信息
来源：陕西之子 发布时间：2009年12月07日下午2点49分不断改进乡镇人大工作 推进基层民主政治建设
——关于陕西省千阳县乡镇人大工作情况的调查
千阳县人大常委会副主任 杨江海
近年来，陕西省千阳县人大常委会精心指导乡镇人大开展工作，认真行使法律赋予的神圣职权，正确处理各种关系，求真务实，开拓创新，各项工作取得显著成绩，为坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，保障经济又好又快发展作出了积极贡献。
（一）千阳县共有5乡6镇，均设有乡镇人大，其中：9个乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任，占乡镇总数的82℅；1个乡镇人大主席由乡镇党委副书记兼任，占乡镇总数的9℅；1个乡镇人大配备了专职主席，占乡镇总数的9℅。10个乡镇配备了人大专职副主席，占乡镇总数的91℅。其中：4名乡镇人大专职副主席兼任村党支部书记，3名乡镇人大专职副主席兼任乡镇武装部部长。1名乡镇人大专职主席、3名乡镇人大专职副主席进入乡镇党委班子，各乡镇均有1名兼职人大工作人员。
（二）在日常工作中，县乡党委高度重视，县乡政府大力支持，乡镇人大积极主动地开展工作，谱写了一曲创新、务实、和谐之歌。
1、县乡党委高度重视乡镇人大工作。县委统揽全局，高度重视人大工作，对全县各乡镇均配备了主席或副主席，并充实了乡镇人大工作力量，逐步实现乡镇人大干部的年轻化、知识化。每年年初，将乡镇人大工作与乡镇其它工作一起部署安排，列入重要议事日程，并坚持经常深入基层，全面了解乡镇人大开展工作情况，广泛听取意见和建议，及时研究人大工作中的新情况和新问题。乡镇党委把人大工作纳入乡镇工作的总盘子，通盘考虑，作出安排，注意听取人大工作汇报，研究解决具体问题。在实际工作中，始终坚持：凡法律规定应当由乡镇人大审议决定的事项，均提请人大审议决定；对人大请示的问题，都及时研究答复；从县乡实际出发，支持乡镇人大履行职能，监督政府工作，推进地方经济和社会发展。由于县、乡镇党委的高度重视，全县11个乡镇人大组织建设进一步加强，办公条件有了明显改善，基本做到了“八有”：即有印章、有牌子、有办公用房、有代表活动室、有兼职工作人员、有规章制度、有学习资料、有档案柜等，为乡镇人大开展工作奠定了良好基础。
2、县乡政府大力支持乡镇人大开展工作。近年来，县政府把基层民主政权建设作为大事来抓，在县级财政十分紧张的情况下，认真贯彻落实省市有关会议和文件精神，积极筹措资金，加大投入，增添设施，着力改善乡镇人大的办公环境和办公条件。每年年初，把乡镇人大代表活动经费和乡镇办公经费一起列入财政预算，坚持按照每人每年100元的标准及时予以下拨。乡镇政府严格按照《县乡人大代表活动经费管理办法》，管理和使用资金，较好地做到了代表活动经费专款专用。同时，各乡镇政府对乡镇人大修缮办公用房、增添办公设施，订阅报刊杂志，组织代表视察调研等专题活动，在财力、物力等方面给予支持和配合。对农民代表参加活动，按照每天5-10元的标准及时兑付误工补贴。在日常工作中，乡镇政府都能摆正位置，自觉接受乡镇人大和人大代表的监督，虚心听取和愉快接受意见、建议，认真整改，并及时答复代表，推动了乡镇各项工作的落实。
3、乡镇人大依法积极主动地履行职责。近年来，各乡镇人大在实践中求创新、在发展中求突破，在加强基层民主法治建设、促进乡镇经济发展和社会事业进步等方面发挥了重要作用，生机和活力得到充分展现。
（1）依法召开会议，努力提高会议质量。根据地方组织法的有关规定，各乡镇都能够坚持每年至少召开一次人民代表大会。会前，精心组织，认真准备，集思广益，起草各项工作报告。会中，依照法律赋予的职权，组织代表认真听取和审议有关工作报告，提出合理化意见和建议，并切实做好代表建议的督办，给代表一个满意答复。会后，组织和发动人大代表，认真落实会议决议，充分发挥带头作用，有力地促进了地方经济建设和社会事业的发展。
（2）设立代表小组，搭建代表履职平台。按照就近就地、便于组织和开展活动的原则，将全县524名乡镇人大代表，划分为85个代表活动小组，由乡镇人大主席团组成人员担任代表活动小组召集人，建立代表小组制度，坚持开展活动。乡镇人大主席、副主席都能积极组织代表学习和开展活动，指导人大代表加强与原选区选民的联系，积极宣传法律、法规和政策，倾听和收集人民群众的意见和要求，及时向有关方面反馈，充分发挥了桥梁纽带作用。
（3）开展工作评议，切实履行监督职能。换届以来，各乡镇人大认真履行宪法和法律赋予的职权，积极探索，大胆创新，坚持对基层各站所执法和行风情况开展评议。每次评议前，都要制定详细的实施方案，报经乡镇党委审定。评议中，组织市、县、乡（镇）人大代表深入基层，走访群众，了解实情，有的放矢地发表意见和建议。评议结束后，将评议结果向被评议单位及时反馈，限期整改，较好地发挥了监督作用，收到较好的社会效果。
（4）部署专题活动，丰富代表活动内容。去年年初，县人大常委会作出安排，在全县人大代表中广泛开展以“争当优秀人大代表、争创先进代表活动小组”为内容的“双争”竞赛活动，各乡镇人大积极响应，认真研究讨论，制定适合各自实际的“双争”竞赛活动方案和评选表彰办法，并及时下发到各代表组和乡镇人大代表手中，极大地激发了广大代表的履职热情，涌现出一大批优秀人大代表。各代表活动小组围绕重点项目、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、灾后重建、移民搬迁、扶贫开发、奶畜发展等方面开展活动，为县域经济发展贡献力量，展示了人大代表的良好形象。
（5）督办代表建议，不断增强办理实效。各乡镇人大对会议期间代表提出的意见、建议都能认真梳理，及时召开建议交办会，转交乡镇政府予以办理，并采取走访代表、实地调查等方法对代表建议办理情况进行督查，直到代表满意为止。对于闭会期间代表提出的建议，各乡镇也都能够及时转办，给代表一个满意答复。
（三）通过调查分析，我们也深切地感受到，乡镇人大工作中也还存在着亟待解决的环节和问题。
1、乡镇人大宣传工作比较薄弱。对人民代表大会制度和人大工作的宣传形式单一，氛围不浓，不少群众对人民代表大会制度的性质和地位知之较少，不少干部对乡镇人大工作的重要性认识不够，使乡镇人大的主体效能没有得到充分发挥，地位和作用不够突出。
2、乡镇人大工作制度不够健全。近年来，乡镇人大在不断总结经验的基础上，积极探索，大胆创新，制定了一系列规章制度，但与新形势、新任务对乡镇人大工作的要求仍有差距。有些制度没有及时修订，难以适应工作需要。
3、乡镇人大自身建设仍需加强。乡镇工作繁杂，事务多、任务重，有些人大干部身兼数职，精力有限，工作很难有效开展；有的不注重政策理论和人大业务知识的学习，工作墨守陈规，习惯于凭经验办事，缺乏创新意识；加之乡镇人大主席团不是常设机构，只在一年一次的人代会上发挥作用，人代会闭会后，工作开展不够经常，影响了人大作用的正常发挥。
（四）面对新形势下的世情、国情、党情，围绕坚持和完善人民代表大会制度的历史使命，必须进一步加强和改进乡镇人大工作。
1、重视宣传工作，努力营造良好的政治氛围。充分利用召开人代会、重大节庆活动、法制宣传日等时机，广泛深入宣传报道人民代表大会制度的性质、作用与地位。乡镇党委要做好宣传组织引导，加大宣传力度，努力增强全民的人大意识。同时，要发挥乡镇人大和乡镇人大代表的积极性，广泛宣传乡镇人大开展工作和代表履职情况，用实际行动体现乡镇人大的地位与作用，提高乡镇人大的威信和影响。
2、加大培训力度，不断提高工作人员素质。充分利用各级党校、行政学院等阵地，分期分批培训乡镇人大主席、副主席及其工作人员，进一步提高他们的工作能力。加强县区人大之间的联系与交流，搭建县乡人大工作交流平台，安排乡镇人大主席参加；邀请乡镇人大主席列席市人大常委会会议，开拓视野，培训提高。县区人大常委会亦应坚持定期或不定期举办乡镇人大业务培训班，聘请专家学者举办讲座，现身说法，提高乡镇人大工作的整体水平。
3、完善规章制度，规范乡镇人大履职行为。要在不断总结工作经验的基础上，修订完善原有规章制度，以适应变化了的新形势。同时，要积极探索，不断创新，制定出台乡镇人大工作考核办法，建立激励机制；制定人大代表述职、辞职、罢免等规范性制度，使乡镇人大工作符合法律性，更具操作性。
4、健全保障机制，确保代表工作正常开展。随着社会的进步和法制的健全，乡镇人大在基层政权建设中的作用愈加突出。在市县机构改革或乡镇机构改革中，对乡镇人大的机构设置、主席职位的配置、工作人员的编制，都应有一个明确的界定，确保乡镇人大有人管事。逐步提高乡镇人大代表活动经费标准，落实有关待遇，保障代表活动有钱办事。通过乡镇人大的自身努力，建立一支合格的工作队伍，努力完成党和人民赋予的历史使命。
发表评论
通过邮件推荐
打印文章
收藏相关链接：
- 杨江海：为了我们的县城更靓丽2009年12月16日上午5点36分
- 凡本站注明来源为“陕西之子”以及相关站点的文字、图片和音视频稿件，如无特殊说明的均采用知识共享署名-非商业性使用 2.5 许可协议进行许可，您可以自由使用，但是必须遵守相关规定。
- 本站注明稿件来源为其它媒体的文/图等稿件均为转载稿，本站转载出于非商业性的教育、科研和宣传之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函联系。
声明：网友评论仅代表个人观点,与本站立场无关,如果在评论中发现有任何反动,色情,暴力,诽谤,广告等信息,请即时与我们联系,我们将立即予以删除.
Pronouncement：All comments express the views of the author but not Dfzz.Org.If you find any comments which are deemed as abusive,obscene,vulgar,hateful,slanderous,threatening,or which are otherwise in volation of any laws,please contact us.We will remove them as soon as we confirm them.
发表评论：