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来源：陕西之子 发布时间：2011年9月04日上午4点30分
倾力打造西安国际化大都市先导区
西安浐灞生态区党工委书记、管委会主任 杨六齐
生态型城市是未来城市发展的必然趋势。西安浐灞生态区自2004年成立以来，始终坚持生态立区的发展理念，在破解生态建设与发展困局中不断创新超越，创立了以生态文明引领城市建设新模式。作为西安生态城市建设的排头兵，进一步发挥示范带动效应，倾力打造国际化大都市先导区，就成为浐灞“十二五”时期最紧迫、最重大的战略任务。
一、浐灞加速迈向西安国际化大都市先导区
近年来，浐灞生态区把生态文明作为引领城市发展的主动力，以河流治理带动新区建设，以新区开发支撑生态重建，实现了 由昔日生态重灾区向城市生态补偿区和生态示范区的华丽转变，使浐灞步入长期向好的趋势，踏上了区域经济协调发展的新征程。随着西安国际化大都市建设的全面拉开，西潼、辛渭两条轴线必将成为大西安发展的主轴，浐灞也必将成为西安未来城市发展的新中心。世园会、欧亚经济论坛、国际F1摩托艇锦标赛等重大节事的举办，大大提升了浐灞的国际影响力和知名度，使其成为国际化大都市的标志性区域。
二、打造西安国际化大都市先导区的总体思路
推进“一地三城”建设，倾力打造浐灞西安国际化大都市先导区，必须做到“四个坚持”：
——坚持转变发展理念与转变发展方式互融。充分发挥独特的区位优势、生态优势和产业优势，不断提升深化生态城市发展理念的认识，改变过度追求速度和规模增长的发展方式，实施以生活方式创新为内容、消费为主导的低碳经济发展战略，着力构建以金融商务为核心，休闲娱乐、现代商贸、会议会展为支撑，文化产业为特色，战略性新兴产业为补充的特色产业体系，实现经济增长从规模型扩展向内涵型增长转换，生态区由协调发展、创新发展、绿色发展、和谐发展共同支撑的全面可持续发展。
——坚持创新体制机制与创新经营方式互动。创新管委会的社会管理职能，以构建扁平化管理结构和动态化高效管理机制、土地资源经营和深度开发、培养引进并重的人才激励制度为突破口，以先行先试的姿态，不断强化浐灞河发展有限公司和西安世园投资（集团）的经济运营职能，积极设立上市公司，打造高效融资平台，健全资本运作模式，实现从资源经营向资本经营的转变，形成产业发展和资本经营的合力，使生态区成为引领西安开发区体制机制创新的示范区。
——坚持生态环境治理与基础设施建设并进。继续强化浐灞河流域综合治理，不断扩大区域河流和湿地面积，加强生态区绿地系统建设，完善城市森林体系，实现区域生态环境的休养生息。基础设施建设要从基本配套转为高端服务配套，建成完善的道路交通设施、给排水设施、市政管网设施，大幅提高基础设施承载能力和运行效率，形成安全、高效、完善的现代化基础设施体系。
——坚持公共服务完善与社会管理创新并重。秉持“包容性增长”的理念，始终把机会均等作为生态区发展的核心手段，加快建立健全基本公共服务体系，把更多的人力、财力、物力投入解决民生问题中，推进教育、医疗、社保、就业等方面的基本公共服务均等化，着力构建以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。创新社会服务与管理模式，重点关注流动人口服务与管理、社会组织管理、网络虚拟社会管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理等领域，构建新型社会治理模式。
三、打造西安国际化大都市先导区的突破口
“十二五”期间，要高起点规划建设生态区，以“一地三城”建设为突破口，加快实施重大基础设施和产业项目，打造体现国际大都市形象的新地标。
——现代服务业新高地。整合优势资源，大力发展以高端金融商务、休闲旅游、会议会展、文化创意等为重点的现代服务业，不断优化产业布局，扩大产业规模，提升产业层次，努力将浐灞打造成为西安国际化大都市的现代服务业新高地。到2015年，第三产业比重达到60%以上，生产总值达到550亿元，年均增长30%以上。
——高端金融服务城。积极吸引金融企业、金融后台服务提供商和金融服务企业入驻，加速提升金融业的集聚规模和整体实力，带动全区资源的统筹利用和高端服务业的大发展，建设具有国际影响力的西部重要金融中心和西安国际化大都市高端商务聚集区。
——才智经济创新城。以吸引高层次人才、集聚高端产业为目标，突破发展总部经济，错位发展文化创意产业，培育战略性新兴产业，加快才智经济创新城建设。到2015年，信息化综合指数达到100%，R&D经费支出占GDP比重达到6%，每年举办国际会议5—10次。
——宜居生态示范城。以世园、雁鸣湖等板块的生态修复为重点，践行绿色低碳的生态化人居理念，高标准完善城市基础设施，加速发展社会事业，建设一批布局合理、安全舒适、文明幽雅的生态宜居示范区，打造西部地区乃至全国的宜居生态示范城。到2015年，湿地覆盖率达到10%,城市绿地率达到40%，公交线路覆盖率达到95%。
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