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来源：见证陕西 发布时间：2011年2月21日上午9点26分
贯彻十七届五中全会精神 全力推进经济社会发展新跨越
中共富平县委书记 郑成瑞
十七届五中全会指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，必须科学把握，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济社会平稳较快发展。
富平作为西部欠发达县份，客观审视，当前主要面临四个方面重大机遇：一是“十二五”时期，国家深入推进产业结构调整，大力发展低碳经济、循环经济，着力实施文化旅游产业振兴规划，为富平实现结构大调整、产业大升级提供了强有力的政策支持。二是随着东部产业向西部转移步伐的加快，为我们打造产业承接基地、加大招商引资力度搭建了良好平台。三是在新一轮西部大开发、关天经济区发展、革命老区振兴规划实施中，富平的区位优势更加凸显，发展步伐将会进一步加快。四是随着一大批工业项目相继建成投产，有力地提振了各级干事创业的信心，加快发展、跨越发展的愿望更强烈，动力更充足。在充分把握和运用这些机遇的同时，必须着力抓好四个方面工作：
一、把握第一要务，加快县域跨越发展步伐
发展是解决富平一切问题的根本所在，必须举全县之力抓发展、促跨越。
一要壮大园区促工业。富平是经济弱县，工业发展滞后，实现跨越发展必须把工业放在首位。在工作指导上，要牢牢抓住项目建设和招商引资，紧密对接国家产业政策，引进建成一批带动能力强的大项目、好项目；加强招商力量，落实招商任务，强化招商考核，做到言必谈招商，行必抓招商，责必联招商，功必论招商，努力实现招商引资的全方位、多层次、高水平突破。在发展重点上，要坚持“高标准建设、高规范运作、高品质服务、高质量引入、特色化发展”思路，在继续加快庄里工业园建设的同时，全力抓好承接东部产业转移示范园建设，力争用3到5年时间，把庄里工业园和承接东部产业转移示范园建成富平经济腾飞的两大支柱。在政策措施上，要大力发展非公有制经济，建立鼓励企业加速发展的激励机制，全力营造鼓励发展、支持发展的良好氛围。
二要突出特色强农业。其一，扩大规模。继续实施“四区”增收工程，重点抓好富平现代农业产业园建设，强化领导，完善机制，努力把园区打造成“西有杨凌、东有富平、享誉全国”的现代农业产业园。其二，培育品牌。加大富平柿饼、流曲琼锅糖国家地理标志产品保护品牌宣传和运用，真正把品牌效应转化为经济效益；大力发展绿色、安全、循环农业，推广标准化生产，加强绿色无公害和有机认证，鼓励涉农企业积极争创名牌，打造一批全省知名度较高、全国有一定影响力的知名企业和产品。其三，壮大龙头。加快农民专业合作经济组织建设，大力培育和引进一批农副产品精深加工企业，鼓励本地企业通过兼并、资产重组等方式扩张发展，全力打造旗舰型涉农龙头企业，拉动农业增产增效。
三要打造品牌活三产。实施文化旅游精品战略，按照“一地三园”产业布局，创新投融资和经营方式，鼓励社会资本参与文化旅游，特别是红色旅游的开发，逐步形成品牌响、辐射广、效益高的旅游产业集群；充分发挥阿宫腔、老庙老鼓等文化特色，全面推进文化旅游资源的实物化、产品化，形成独具特色的传统文化旅游魅力，推动文化旅游由资源大县向产业大县快速转变。加快商贸流通业发展，以鼓励农民进城为契机，加快房地产、商贸、金融等行业发展，大力推进以承办中省市各类大型会议和活动为主的会展经济，规划建设各类专业市场和物流园，构筑大商贸、大物流格局。
二、坚持以人为本，营造积极向上的发展氛围
和谐社会是发展的根本目标，必须把和谐作为发展主题，全力以赴解决好群众的所需所急所盼。
一要倾情解决好民生问题。首先要实事惠民。抓好蛋奶工程，做好学前教育试点，提高应对突发公共卫生事件能力。健全县镇村三级文化网络，加强基层文化队伍建设。稳定低生育水平，完善利益导向机制，推进各项社会事业发展。其次要创业富民。积极扩大就业渠道，加强就业技能培训，做好就业和再就业工作，切实增加城乡居民劳动收入。加快农民创业园建设，鼓励农民工返乡创业，推进“打工经济”向“创业经济”转变。第三要社保安民。加强社会救助体系建设，做好城乡低保、养老保险、农村合疗和城镇居民医保等工作，提高社会保障能力。加快保障性住房建设和农村危房改造步伐，实现居有所住。第四要扶贫助民。扎实推进扶贫和移民开发工作，建立健全医疗救助、社会助学和法律援助等制度，保障特殊困难群体的学习和生存权利。
二要深入推进精神文明建设。要以纪念建党90周年为主题，发挥各类社团作用，广泛开展各类党建主题实践活动，营造健康向上、充满活力的发展氛围。要逐步建立健全突发事件快速反应机制，提高各级应对媒体和处置突发事件能力。要立足于“十二五”这个新起点，深入开展各类思想解放活动，以思想大解放推进经济社会大发展。
三要切实加快民主法制进程。充分发挥人大、政协参政议政、民主监督职能，围绕中心工作，广泛开展调研、视察和评价评议工作。推进“六五”普法，强化法制宣传教育，推进依法行政，打造“法治富平”。进一步扩大民主，深化党务、政务公开，提高工作透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真做好双拥和军民、警民共建工作，发挥工、青、妇等群团组织群众优势，构建强大的发展合力。
三、优化发展环境，抢占加快发展的制高点
环境也是竞争力。要始终把环境建设作为生命线工程来抓，着力打造一流的投资发展平台。
一要统筹城乡发展。城镇化是发展水平和对外形象的重要标志。要以规划为基础，以产业做支撑，按照“适度集中、梯次推进”的原则，加快推进城镇化步伐。县城建设要按照“框架拓展、功能提升、大水大绿、宜居宜业”的思路，建立财政出资、招商引资、民间投资、社会集资、银行融资等多元化筹资机制，加快县城环线、城区主干街路等骨架体系建设，推进县城框架新拓展。以“三城联创”为载体，启动创建国家级卫生城市和省级园林城市，深化创建省级环保模范城市，在城市建设中更多融入富平历史文化内涵，切实提升城市品位。小城镇建设要按照“完善规划、强化基础”的思路，以庄里、薛镇、淡村等为重点，科学规划布局，重点完善水、电、路等基础设施，初步形成规划统一、设施配套、功能齐全的城镇框架，带动全县小城镇建设上水平。道路建设要按照“提升等级、完善网络、管养并重、保障畅通”的思路，加快重点道路建设步伐，构建以县乡公路为主骨架、以通村公路为次骨架的路网格局；健全公路养护管理体系，切实提高县域通行质量和水平。
二要维护大局稳定。进一步落实稳定第一责任人职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，完善社会稳定风险评估制度，强化责任追究。加强和改进信访工作，完善“书记大接访”工作机制，畅通群众利益诉求渠道，力争把各类矛盾化解在基层。巩固扩大平安创建成果，严厉打击各类违法犯罪活动，开展烟花爆竹、交通运输、非煤矿山等安全生产专项整治，确保全县大局稳定。
三要优化发展环境。大力推进服务型、效能型机关建设，切实提高服务企业、服务项目、服务客商的质量和水平，在全县唱响“人人关乎富平形象、人人都是发展环境”的主旋律。继续推行企业生产“宁静日”、执法检查审批等行之有效的制度，深入开展投资环境测评等工作，严肃查处破坏投资发展环境的人和事，努力把富平打造成投资的热土。
四、着力强基固本，为县域发展提供坚强组织保障
加快富平发展，关键在党，关键在队伍。
一要以思想建设为先导，创先争优鼓实劲。以提高领导科学发展能力为重点，切实加强学习型党组织建设，规范完善中心组学习制度，办好“频阳大讲堂”，不断提高各级驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力。各级要自觉把学习当作一种责任、一种境界、一种追求，在学习方式上更加灵活、内容上更加充实、效果上更加明显，争做勤学善思的模范，与时俱进的模范，锐意创新的模范。各级党员干部要紧紧围绕中心工作、围绕群众的期盼和要求、围绕加强党性修养创先争优，树立党员干部的良好形象。
二要以县乡换届为契机，优化队伍增活力。要以提高素质、优化结构、增强团结为核心，切实做好县乡村三级换届工作，形成朝气蓬勃、奋发有为、合力合拍的各级领导班子集体。坚持正确用人导向，格外关注那些长期坚守一线，不图虚名、埋头苦干的老实干部，格外关注那些政治上靠得住，工作上有本事，肯干事、干成事的优秀干部，格外关注那些作风扎实、善于思考、开拓能力强的有执行力的干部，激发各级领导班子和干部队伍的活力。加强干部交流锻炼，有计划、有组织地推行党务与政务、县直与乡镇的双向交流，鼓励优秀年轻干部到基层一线锻炼成长，让干部在实践中增长才干，在实干中施展才华。重视培养使用妇女干部、年轻干部和党外干部，真诚地关心老干部。
三要以升级晋档为载体，打牢基础强根基。基层组织是党的工作的“桥头堡”。要深入推进“升级晋档”工作，促进三、四类村跨越提升，着力打造一批有代表性和示范作用的党组织。进一步规范村级事务民主决策、管理和监督程序，提升村级组织科学发展水平和带领群众致富能力。做好农村党员发展工作，推进社区三有一化，扩大党的群众基础。
四要以反腐倡廉为抓手，清廉干事塑形象。各级领导干部要身体力行，切实增强廉洁自律意识，带头落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”和“五个一”工作制度。深化“大宣教”工作格局，提高各级领导干部廉洁从政的自觉性和主动性，从思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。强化党内监督，注重发挥法律、社会、舆论监督作用，坚决查处和纠正各种不正之风。加大治懒治庸力度，建立完善效能奖惩制度，做到有错必纠、无为必问、庸行必责。引导全县各级树立高度的政治责任感和历史使命感，强力度推进各项工作落实，推进富平经济社会新跨越。
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Janaye 在 2011年4月13日 发表评论：
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