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来源：陕西之子 发布时间：2009年11月27日下午10点24分立足世情国情党情 努力做好人大工作
——学习贯彻党的十七届四中全会决定的思考
千阳县人大常委会主任 张拴贵
党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这是我们党处于世情、国情和党情都发生深刻变化的大形势下所作出的重大决策，是解决国家在发展进程中出现新情况、新矛盾的重要手段，也为各级人大深入贯彻落实科学发展观、加强社会主义民主政治建设指明了前进方向。我们要紧密联系实际，认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，自觉坚持党的领导，认真履行法定职权，充分发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，推动经济社会又好又快发展。
一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强坚持党的领导的自觉性和坚定性。中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。常委会要自觉接受党委领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面，确保党的主张经过法定程序成为国家意志。一要不断强化政治意识。人民代表大会制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体，与西方议会制度有着本质区别。坚持党的领导,是人民代表大会制度的性质和要求决定的,是做好人大工作的政治保证。从党的执政目的和内涵来看,党通过人民代表大会领导国家事务和社会事务。其根本目的和出发点就是领导、支持、保证人民当家作主,保证人民群众的根本利益，保证党的路线、方针、政策通过国家权力机关转化为国家意志，保证社会主义民主政治建设的稳步推进。我们要深刻认识人民代表大会与西方议会的本质区别，在这一重大原则问题上，做到头脑清醒，旗帜鲜明，绝不能有丝毫动摇。二要自觉接受党的领导。坚持党的领导，是我们做好一切工作的根本保证。常委会要不断增强政治观念，自觉争取和依靠党委领导，认真履行法定职权，积极推进社会主义民主法制建设，赢得党委的重视和支持。要全面贯彻落实党的路线、方针和政策，团结党外组成人员和人大代表开展工作，保证党委的决策部署在人大工作中得到落实，努力为人民掌好权、用好权。常委会召开的会议和举行的重大活动要坚持邀请党委领导参加指导。坚持重要工作向县委请示汇报，坚持在作出决议决定前，先征得党委原则同意，坚持在重大原则问题上与党中央保持高度一致。三要全面贯彻党的意图。坚持党的领导，最根本的就是把党的决策通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，从制度上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要组织人大代表、常委会组成人员和人大机关党员干部认真学习、全面理解和准确把握党的十七届四中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，凝聚党心民心，立场坚定，旗帜鲜明地坚持党的领导。常委会要立足实际，认真分析论证，及时审视和跟进监督工作，作出决议决定。要坚持党管干部和人大依法任免的原则，全面贯彻落实党委的人事安排意图，真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来，为经济建设提供强大的组织人事保障。
二、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，紧紧围绕党的中心任务搞好人大工作。当前国际金融危机的影响逐步加深，经济增长的不确定因素增加，面对发展的严峻挑战和政策机遇，常委会要坚持把发展作为第一要务，找准人大工作与中心工作的结合点，依法履行职能，充分发挥作用，保障经济社会又好又快发展。一要围绕发展确定工作思路。常委会的工作思路、工作要点要突出经济建设这个中心。要认真领会党委意图，了解党委工作，并以此确定或调整人大工作的内容。要紧紧围绕党委的工作大局和重大工作部署，认真行使重大事项决定权；紧紧围绕法律法规的贯彻实施和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，保证和支持一切有利于发展稳定的政策措施在实践中得到落实。二要围绕发展开展调查研究。常委会要突出发展要务，超前思维，深入开展调查研究，确保作出的决议、决定和提出的审议意见符合实际情况；要及时了解民意，反映民情，听取群众的呼声和要求，保证作出的决策符合人民的利益。要紧紧围绕经济工作中的战略重点开展调研，认真寻求化解矛盾的对策，有针对性地提出审议意见，积极为经济社会协调健康发展建言献策，为党委当好参谋。三要围绕发展加强工作监督。常委会要抓住保增长、保民生、保稳定目标，集中力量实施有效监督。积极探索增强监督的针对性和实效性的措施与办法，始终遵循有法必依、执法必严、违法必究的法治原则，努力做到既敢于监督又善于监督。在监督的内容上，要突出重点，强化针对性；在监督的程序上，要完善相关制度，增强规范性、实用性和可操作性；在监督的方式上，要根据监督内容勇于创新，灵活采用恰当的监督形式，坚持监督的多样化；在监督的过程中，要抓住各个相关环节，综合运用多种监督手段，确保各项措施到位，确保法律法规正确实施，确保中央重大政策措施的贯彻落实。
三、牢固树立党的根本宗旨观念，努力把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，人大工作要牢记党的根本宗旨，保障人民各项权益，使人大依法履职的过程成为不断为民造福的过程。要从根本政治制度和民意机关的性质出发，进一步密切与人民群众的联系，经常倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时感知民意动态，密切关注人民群众在生产生活方面遇到的困难问题和呼声要求，通过审议监督、办理代表建议和处理群众信访等工作，平衡利益关系，调节社会矛盾，集中人民智慧，保障人民权益，促进社会和谐稳定。一要发挥代表的桥梁纽带作用。人大代表是国家权力机关组成人员，是党联系群众的桥梁和纽带，是经济建设和社会事业发展的中坚力量，常委会要引领人大代表切实发挥联系选民的优势，认真做好了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权的工作，充分发挥下情上达、上情下达的桥梁作用，使人大代表成为群众呼声的感应器。二要认真办理代表意见和建议。常委会要将代表建议办理工作作为为群众办实事、解难题的“民心工程”来抓。采取召开承办部门座谈会、开展集中视察、跟踪调查和重点包抓等多种形式，督促承办部门把代表建议落到实处。特别是对一些涉及重点工作，群众普遍关注的焦点问题的建议，要重点督办，促进问题尽快合理解决；对因客观条件限制确实无法解决的问题，协助承办部门向人大代表和人民群众做好解释工作，取得群众对政府工作的理解和支持。三要重视做好人大信访工作。常委会要把信访工作作为维护社会稳定的重要渠道，按照 “分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的工作机制，制定接待登记、审查批阅、办理时限、检查督办等工作制度，发挥人大信访独特的职能，维护人民群众的合法权益。
四、深入贯彻落实科学发展观，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的履职本领。科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是提高履职能力，努力做好人大工作的重要指导方针。我们要正确分析人大工作面临的新情况、新任务，努力提高对人民代表大会制度重要性的认识，不断提高人大代表、常委会组成人员和机关干部推动科学发展、促进社会和谐的本领。一要提高组成人员的履职能力。常委会组成人员的履职能力直接决定到人大常委会整体作用的发挥，关系到人大常委会依法履职的质量和水平，关系到人民利益的体现和实现，关系到全县经济社会发展大局。常委会组成人员要认真学习，提高认识，增强履职的责任感、使命感和光荣感，不断提高依法履职、议事、决策的能力和水平，努力把人大工作做得更符合实际，更有成效。二要提高机关干部的整体素质。要密切联系常委会工作的特点，加强法律法规知识学习，重点学习与开展人大工作密切相关的基本法律，进一步提高对人大及其常委会性质、地位和作用的认识。通过理论和业务知识学习，提高人大干部的社会活动能力、组织协调和服务能力、文字综合和表达能力、熟悉各种法律法规和调研督查能力，从整体上提高人大干部的综合素质。三要提高人大代表的履职水平。要严把代表入口关，代表的产生真正体现应有的内涵和要求。要通过集中培训、实践锻炼等多种形式，努力提高代表的履职能力。同时要进一步规范代表职责，逐步建立代表的培训、管理、监督和评价机制，确保代表有效履职，以实际行动树立人大代表的良好形象，更好地体现人民代表大会制度的优越性。
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ksrzpp 在 2010年5月13日 发表评论：
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